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上海公墓价格_城市公墓法律制度修正与完善的立法宗旨

来源:2018-06-07 08:18:09

从一部法律规范性文件的立法结构而言,皆要在开篇明确本部法律规范性文件的立法宗旨。立法宗旨不仅能够阐述本部规范性法律文件的立法目的,同时能够明确本部法律规范性文件所要调整的法律关系内容。譬如我国《劳动合同法》规定:“为了完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系,制定本法”。其中既阐明了立法目的,同时又指明了所要调整的法律关系。此外,由于在任何法律关系中都存在着不同的利益主体,那么在一部规范性法律文件中如何做到利益调整的均衡甚至在某种情形下需要对某种利益主体作出倾向性的保护,这些都能够在立法宗旨中得以显现。再者,当运用具体法律条文出现争议时,立法宗旨所倡导的价值导向在解释法律条文的过程中同样能够起到重要的作用。

关于城市公墓法律制度的立法宗旨,《公墓管理暂行办法》中规定在于“加强公墓管理”,而2012年修正的((国务院殡葬管理条例对此项内容的规定也仅限于“加强殡葬管理,推进殡葬改革,促进社会主义精神文明建设”。我们认为,基于公墓事业的特殊性,上述规定并不足以揭示出公墓法律制度所要调整和规范的重点内容。正如之前所提到的,公墓事业一方面是作为政府给付行政的重要事项;另一方面,公墓事项同样关乎着公民的切身利益,特别是在一些乡土气息浓厚、殡葬文化思想较为根深蒂固的地区,公墓事项往往被置于重要位置加以对待,因此公墓事项是否得到较为稳妥科学的法律规制,直接影响到一个地区社会关系的和谐稳定与发展。

因此,我们认为,城市公墓法律制度构建的立法宗旨应在于完善公墓管理制度,加强公墓管理,明确公墓管理者、经营者、购买者(使用者)的权利和义务,保护经营者、利用者的合法权益,构建和发展稳定的公墓管理和利用关系。